房屋局就取締和規(guī)管劏房的「簡(jiǎn)樸房」制度建議方案的公眾諮詢(xún)期已於2月10日結(jié)束。

　　政府表示，諮詢(xún)期內(nèi)籌辦和參與近40場(chǎng)會(huì)議，與近700人次會(huì)面，聽(tīng)取政黨、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、非政府機(jī)構(gòu)、地產(chǎn)代理業(yè)界、裝修業(yè)界、承建商商會(huì)、關(guān)注組織等對(duì)解決劏房問(wèn)題和「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度的意見(jiàn)，並接獲近2200份意見(jiàn)書(shū)，當(dāng)中約1600份採(cǎi)用六款內(nèi)容大致劃一的範(fàn)本意見(jiàn)書(shū)。房屋局會(huì)全速整合意見(jiàn)，盡快向立法會(huì)房屋事務(wù)委員會(huì)作總結(jié)並就規(guī)管制度的最新建議方案徵詢(xún)意見(jiàn)。其後，當(dāng)局會(huì)向立法會(huì)提交條例草案，爭(zhēng)取在今年內(nèi)通過(guò)法例。

　　特區(qū)政府務(wù)實(shí)施策有的放矢

　　完成立法程序後，房屋局會(huì)為現(xiàn)存劏房登記，並同步接受「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證申請(qǐng)。完成登記的劏房業(yè)主將獲寬限期，讓他們有合理時(shí)間與租客商討租賃安排和改建單位，以符合「簡(jiǎn)樸房」的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　以本地立法方式取締和規(guī)管劏房，尤其是劣質(zhì)劏房，符合社會(huì)主流價(jià)值，且一直以來(lái)，劏房亂象都是民生領(lǐng)域最為關(guān)切的議題之一。本屆政府勇於直面民生痛點(diǎn)，著手拆解最為棘手的民生難題，以立法規(guī)管整頓租賃市場(chǎng)秩序，施政態(tài)度值得讚許。

　　應(yīng)該看到，劏房問(wèn)題「冰凍三尺非一日之寒」。2023年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全港有逾十萬(wàn)個(gè)劏房戶(hù)。數(shù)字背後，是十萬(wàn)個(gè)家庭的安身立命之所。尤其眾所周知，劏房戶(hù)或是經(jīng)濟(jì)能力有限的獨(dú)居長(zhǎng)者，或是無(wú)力承擔(dān)私樓租賃市場(chǎng)價(jià)格，又輪候不到公屋的家庭住戶(hù)，總而言之，這是一批本就需要社會(huì)額外關(guān)顧的弱勢(shì)族群。因此，政府取締規(guī)管劣質(zhì)劏房，必須周詳規(guī)劃受影響劏房居民的安置方案。若相關(guān)安置配套的步調(diào)，追不及取締或規(guī)管的步調(diào)，則變相令本就艱難求存的劏房住戶(hù)捱貴租或被逼遷，相信絕非全社會(huì)所樂(lè)見(jiàn)。

　　事實(shí)上，相關(guān)政策立法後，可能衍生出的政策風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較集中，主要聚焦在可能出現(xiàn)劏房「地下化」或衍生出更無(wú)保障的「黑市劏房」；取締劣質(zhì)劏房後，合規(guī)劏房供不應(yīng)求或會(huì)推高市場(chǎng)租金水平；受政策影響的劏房居民若得不到及時(shí)安置支援，有機(jī)會(huì)出現(xiàn)流離失所的局面。對(duì)此，房屋局曾表示，當(dāng)局未來(lái)會(huì)提供約3萬(wàn)個(gè)簡(jiǎn)約公屋及約2.1萬(wàn)個(gè)過(guò)渡房屋單位，未來(lái)5年還有15.9萬(wàn)個(gè)公屋單位供應(yīng)，日後亦會(huì)按需要協(xié)助受影響居民在私人市場(chǎng)尋找其他租盤(pán)搬遷，或遷往政府的臨時(shí)收容中心等。

　　應(yīng)該看到，多元的安置階梯方案，關(guān)鍵在於供應(yīng)及時(shí)且輔以短期支援計(jì)劃，確保安置居所符合「適切居所」需求。實(shí)際上，劏房居民經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了「簡(jiǎn)約公屋」或其他過(guò)渡性房屋，會(huì)是安置首選。儘管「簡(jiǎn)約公屋」興建工期相較普通公屋更短，但3萬(wàn)多個(gè)「簡(jiǎn)約公屋」的供應(yīng)量是2023-24至2027-28年度整體供應(yīng)量。且30010個(gè)供應(yīng)總數(shù)中，位於市區(qū)及擴(kuò)展市區(qū)的有53.6%（16080個(gè)），當(dāng)中啟德項(xiàng)目的10700個(gè)單位，將在2029年完結(jié)5年的短期用途。若啟德用地重回商業(yè)用途，屆時(shí)在市區(qū)及擴(kuò)展市區(qū)的過(guò)渡性房屋及簡(jiǎn)約公屋是否足夠滿(mǎn)足安置的需求缺口？如何有計(jì)劃地平衡對(duì)有限的「簡(jiǎn)約公屋」需求，避免「拆了東牆補(bǔ)西牆」，成為一個(gè)考驗(yàn)。

　　考量適切屬性避免資源錯(cuò)配

　　其次，安置配套還涉及就業(yè)問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)處資料顯示，目前約六成劏房（包括籠屋和板間房）在九龍區(qū)，兩成在港島，即合計(jì)共八成劏房都在市區(qū)。究其原因，市區(qū)工作機(jī)會(huì)多且交通便利，車(chē)費(fèi)開(kāi)支相對(duì)低，符合劏房戶(hù)的居住訴求。以往過(guò)渡房屋的經(jīng)驗(yàn)清楚反映，劏房戶(hù)尤其是需要「返工」的居民不願(yuàn)遷往新界。在安置配套的籌劃上，局方還需審慎考量「適切居所」的適切屬性，避免資源錯(cuò)配，避免勞動(dòng)人口流失。

　　夏寶龍主任2021年曾指出，當(dāng)我們國(guó)家第二個(gè)百年奮鬥目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，我們期盼那時(shí)的香港，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展更加均衡，社會(huì)更加和諧安寧。特別是現(xiàn)在大家揪心的住房問(wèn)題必將得到極大改善，將告別劏房、「籠屋」。及後兩任行政長(zhǎng)官分別採(cǎi)取積極的政策回應(yīng)──先有「劏房租務(wù)管制」；李家超特首再提出的「簡(jiǎn)約公屋」及為支援劏房戶(hù)推出的「社區(qū)客廳試行計(jì)劃」，社會(huì)樂(lè)見(jiàn)政府對(duì)於改善劏房問(wèn)題邁出堅(jiān)實(shí)有力步伐，期望此步伐走得更堅(jiān)定，更穩(wěn)健，讓劏房租戶(hù)切實(shí)成為政策紅利的受益者。