2025/26年度財(cái)政預(yù)算案將於2月底公布，民建聯(lián)7日到政府總部向財(cái)政司司長陳茂波提交預(yù)算案建議書。筆者認(rèn)為，特區(qū)政府應(yīng)採取更審慎理財(cái)策略，積極從多方面開源節(jié)流，維持公共財(cái)政的健康和可持續(xù)性。並且在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，推動(dòng)香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。

　　優(yōu)化現(xiàn)有各項(xiàng)民生政策

　　預(yù)算案發(fā)布臨近，社會(huì)聚焦探討涉及長者的福利政策「兩元乘車」優(yōu)惠。但事實(shí)上，雖然在過去一個(gè)財(cái)政年度，「兩元乘車」的財(cái)政支出上升20億元總額達(dá)60億。但20億元與1000億元的財(cái)赤總額對(duì)比而言，削減「兩元乘車」計(jì)劃並不能有效解決特區(qū)政府所面臨的財(cái)政壓力。同時(shí)，20億元的新增開支，亦涉佔(zhàn)比約三成的60-64歲新增受惠人士等多個(gè)因素。鼓勵(lì)更多長者出行，幫助他們保持身心健康和正常的社交頻率，亦是「兩元乘車」計(jì)劃的政策原意。

　　60歲是通常的退休門檻，銀齡者在面對(duì)生活、收入等多方面的變化時(shí)，通常會(huì)更加審慎控制開支。故此，能夠在此階段覆蓋長者的交通支出，無疑能夠令長者更加「心定定」，鼓勵(lì)他們?nèi)绯Ｍ獬錾缃?，尋找退休後的生活新方向。更加重要的是，「兩元乘車」?yōu)惠是基層長者的重要福利之一。削減此範(fàn)疇的福利，無疑將減少基層和弱勢(shì)長者為數(shù)不多的幸福感和獲得感。政府在考慮調(diào)整此項(xiàng)政策時(shí)，更須慎之又慎。與其考慮將受惠範(fàn)圍回復(fù)至原先的65歲，更應(yīng)首先優(yōu)化乘車計(jì)劃，解決「長車短搭」、濫用冒用等問題。

　　在民建聯(lián)提出的286項(xiàng)建議中，我們建議政府整體可從削減部門開支、精簡部門人手架構(gòu)、暫緩公務(wù)員加薪、暫停迫切性與優(yōu)先級(jí)較低的工程項(xiàng)目等。整體財(cái)政開支方面，民建聯(lián)要求政府各個(gè)部門在現(xiàn)今削減1%的基礎(chǔ)上，再額外減少3%的額外開支。此番開支削減可由各政策局和部門自行制定優(yōu)化方案，檢視內(nèi)部的人手配置、組織架構(gòu)等環(huán)節(jié)的優(yōu)化空間，對(duì)一些重要性、時(shí)效性不強(qiáng)的人手組織進(jìn)行精簡，相信將有效達(dá)成政府開支節(jié)流的目標(biāo)。

　　另一方面，新工程開支方面一直是特區(qū)財(cái)政支出的大項(xiàng)。在2024/25財(cái)政年度，基礎(chǔ)建設(shè)支出預(yù)算達(dá)1058億元。特區(qū)政府更可從工程項(xiàng)目計(jì)劃入手，進(jìn)一步梳理、篩選工程的重要性，對(duì)於一些對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉影響較低的大型工程項(xiàng)目可以暫緩甚至叫停。

　　以東涌、古洞北及洪水橋三個(gè)大型區(qū)域供冷系統(tǒng)工程為例，工程造價(jià)高達(dá)130億元。但隨著科技技術(shù)日新月異，加之現(xiàn)時(shí)已啟用的啟德區(qū)域供冷系統(tǒng)成本效益尚不明確。區(qū)域供冷需要達(dá)到何種使用規(guī)模才更加符合成本效益仍有待觀察。暫緩區(qū)域供冷系統(tǒng)的建設(shè)亦不會(huì)對(duì)香港下一階段的發(fā)展造成顯著影響。在上述因素疊加之下，民建聯(lián)亦建議可以暫緩相關(guān)工程項(xiàng)目，亦可及時(shí)為政府節(jié)省130億元的開支。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

　　作為外向型經(jīng)濟(jì)體，一直以來香港經(jīng)濟(jì)包括政府財(cái)政都受外圍環(huán)境所影響。在國際局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多重因素影響下，依靠賣地及股票印花稅作為主要收入來源的財(cái)政模式在近年受到挑戰(zhàn)。故此，政府亦不可再一味抱持過往的理財(cái)路徑，更須為特區(qū)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新源。而事實(shí)上，反而在較有挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，可能將為經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展提供契機(jī)。

　　在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好時(shí)，無論是政府或是企業(yè)，都難有足夠的動(dòng)力和誘因落實(shí)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更多元方向發(fā)展。而現(xiàn)在，原有的模式遇到困難，無論是政府還是各行各業(yè)，都會(huì)有更強(qiáng)的內(nèi)驅(qū)力尋找為香港和自身尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。因此，特區(qū)政府不僅要通過經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在港發(fā)展，更要調(diào)動(dòng)各個(gè)政策局的能動(dòng)性，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，從政策層面拆牆鬆綁，一起為香港拚經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展作出貢獻(xiàn)。新的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，政府亦能有新的稅收進(jìn)項(xiàng)，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向循環(huán)。

　　民建聯(lián)主席、立法會(huì)議員