圖：去年八月，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒（右二）參觀考察蒙內(nèi)鐵路工程，他稱讚中國在非洲修築鐵路助推非洲發(fā)展

　　剛剛過去的五月，眾多世界級領(lǐng)袖齊聚北京，為「一帶一路」倡議這一中國提出的宏大藍圖出謀劃策。首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇吸引到近70個國家和國際組織參會，最終取得圓滿成功。

　　標準銀行集團經(jīng)濟學(xué)家 倪傑瑞

　　「一帶一路」旨在讓古老的「絲綢之路」重獲新生，通過60多個國家互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施專案，將亞洲、歐洲、非洲和中東地區(qū)緊密聯(lián)繫，最終形成一條先進製造和創(chuàng)新的區(qū)域生產(chǎn)鏈，而中國將起到引領(lǐng)作用。

　　該倡議似乎意在重塑中國在沿線區(qū)域的主導(dǎo)地位，但其實具有更為重大的商業(yè)意義：通過產(chǎn)能外遷，有助於解決供給側(cè)改革問題；通過尋找投資新方向，解決國內(nèi)投資增長放緩的問題；通過發(fā)揮內(nèi)陸省份的交通樞紐作用，解決東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。

　　中國對非洲的重要性與日俱增，許多非洲國家處在與「新常態(tài)」的磨合階段。非洲國家必須回答一個問題：「一帶一路」對中非關(guān)係將產(chǎn)生哪些更深遠的影響？

參　　與「一帶一路」是與中國打造雙邊關(guān)係的關(guān)鍵因素

　　「一帶一路」倡議最初於2013年提出，當時是為了回應(yīng)奧巴馬政府的「重返亞洲」戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟「去全球化」的大背景下，該倡議經(jīng)過重新定位，成為中國應(yīng)對新趨勢的對策?！敢粠б宦贰箤⑹俏磥?到10年中國外交政策的重中之重，其深遠意義甚至遠超外交領(lǐng)域。

　　一、中國許多企業(yè)在國際上具備很強的競爭力，生產(chǎn)成本較低，價格競爭力優(yōu)勢較強?！敢粠б宦贰瓜嚓P(guān)國家不僅佔中國出口總額的38%，而且在過去五年裏，中國對這些國家的月均出口額同比增長5.8%。相比之下，中國對其他地區(qū)的月均出口額僅同比增長0.6%。

　　二、未來10年，「一帶一路」地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施缺口將達到約八萬億美元。最近幾十年來，由於國內(nèi)投資帶動增長，中國企業(yè)已經(jīng)具備強大的產(chǎn)能和競爭優(yōu)勢。

　　三、中國將通過「一帶一路」促進國內(nèi)的供給側(cè)改革，同時滿足「一帶一路」沿線國家對先進產(chǎn)能的需求?！敢粠б宦贰钩h聚焦國內(nèi)升級調(diào)整這一亟待解決的問題，將關(guān)注點從東部沿海發(fā)達省份轉(zhuǎn)移至中西部欠發(fā)達地區(qū)。

　　過去10多年來，政策性銀行曾為促進非洲經(jīng)濟增長做出積極貢獻。國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行已經(jīng)為「一帶一路」沿線國家的專案出資1100億美元。與此同時，中國四大商業(yè)銀行自2013年至今又另外出資1500億美元。然而，這些出資僅僅是「滄海一粟」─未來10年，預(yù)計中國財政對外出資將超過一萬億美元。

　　大多數(shù)此類資金將以優(yōu)先債務(wù)融資的形式提供，相當於中國對非洲的優(yōu)惠貸款。國家開發(fā)銀行據(jù)稱正在監(jiān)測60個國家的900多個專案，價值超過8900億美元。中國銀行也已承諾從2016年到2018年提供至少1000億美元的資金。此外，中國工商銀行正在對130個與「一帶一路」有關(guān)的專案進行評估，估值接近2000億美元。

　　這意味著中國投資者的焦點將轉(zhuǎn)向「一帶一路」沿線國家。中國企業(yè)對「一帶一路」倡議迅速回應(yīng)，相關(guān)投資累計已達500億美元。據(jù)估計，已有47家中央企業(yè)參與了「一帶一路」沿線國家的1676個專案。中國已經(jīng)在20個「一帶一路」沿線國家建立了海外經(jīng)貿(mào)區(qū)。

　　對非洲有何影響？

　　需要注意的是，非洲僅僅處在「一帶一路」計劃的邊緣。在所有非洲最高領(lǐng)導(dǎo)人中，只有肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯．肯雅塔和埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆．德薩萊尼出席了「一帶一路」國際合作高峰論壇。部分「一帶一路」沿線國家名單中包括了埃塞俄比亞、肯尼亞和津巴布韋，而另一些名單則忽視了埃及以外的所有非洲國家。

　　實際上，吉布提、埃及、埃塞俄比亞和肯尼亞是為數(shù)不多真正被納入「一帶一路」的國家。中國出資並修建了非洲第一條跨國電氣鐵路，往返於吉布提和亞的斯亞貝巴之間，總價為40億美元。中國建築工程企業(yè)正在肯尼亞修建一條從內(nèi)羅畢到港口城市蒙巴薩的鐵路，全長609公里，價值38億美元，目前已接近完工。

　　「一帶一路」可能將中國企業(yè)的注意力從在非洲的專案轉(zhuǎn)移到其他更優(yōu)先的地區(qū)。按區(qū)域而言，「一帶一路」相關(guān)國家已經(jīng)取代撒哈拉以南非洲地區(qū)，成為中國基礎(chǔ)設(shè)施投資最為青睞的目的地。僅僅在過去三年當中，政策性銀行向「一帶一路」國家提供的貸款，已經(jīng)超過在過去10多年的政策優(yōu)先期以來對非洲大陸的累計貸款額。雖然最終目標不盡相同，但是在許多方面，「一帶一路」與中國在非洲的戰(zhàn)略類似。

　　回首過去，早在本世紀初，中國發(fā)起成立中非合作論壇，為中國在非活動提供外交和制度支持。隨後，中國動員政策性銀行發(fā)放優(yōu)惠貸款，在非洲眾多國家興建基礎(chǔ)設(shè)施，使非洲成為經(jīng)商沃土，此後非洲的商業(yè)利益日漸豐富，企業(yè)參與也日益活躍。

　　展望未來，考慮到中國已在中西部地區(qū)規(guī)劃出眾多專案，「一帶一路」將有效刺激國內(nèi)原材料需求。另外，「一帶一路」範圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模龐大。考慮到2016年國內(nèi)固定資產(chǎn)投資為8.5萬億美元，「一帶一路」倡議很難完全抵銷當前中國投資增長放緩的趨勢。

　　非洲的消費需求正逐漸走高，從非洲的進口總量就可窺見一斑。非洲國家需要與中國企業(yè)合作，開始有選擇性地生產(chǎn)這些產(chǎn)品。近年來，中國製造業(yè)投資顯著增長。由於中國的勞動成本與日俱增，製造企業(yè)已經(jīng)開始向工資水準較低的國家轉(zhuǎn)移，包括部分非洲國家。

　　結(jié)語

　　中國歷來對中非合作非常重視， 「一帶一路」為非洲又提供了新的機遇。非洲基礎(chǔ)設(shè)施專案仍將快速發(fā)展，而在「一帶一路」理念不斷成熟的同時，這些專案是可以融入「一帶一路」的。因此，「一帶一路」可構(gòu)建一個更大的框架，與中非合作論壇互為補充。中國與非洲各國政府和企業(yè)家可以在該框架內(nèi)開展活動。

　　非洲各國政府和企業(yè)將制定出更加系統(tǒng)化並且具有行業(yè)針對性的計劃，鞏固與中國在外交和經(jīng)濟領(lǐng)域的傳統(tǒng)友好合作。非洲也將繼續(xù)致力於可持續(xù)發(fā)展，確定最佳的政策組合和治理結(jié)構(gòu)，與中國攜手創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動非洲產(chǎn)業(yè)升級。