右圖：海南自貿(mào)港將於今年12月18日正式啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作。圖為集裝箱貨輪在海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭裝卸貨物。/新華社；左圖：?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)關(guān)員核對(duì)?？趪?guó)際免稅城倉庫貨架商品信息。/新華社

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上宣布，海南自貿(mào)港將於今年12月18日正式啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作，實(shí)施以「『一線』放開，『二線』管住，島內(nèi)自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度，邁步全球開放新高地。

　　「封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。」王昌林透露，海南自貿(mào)港將實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物「零關(guān)稅」政策，「一線」進(jìn)口的「零關(guān)稅」商品稅目比例將由21%提高至74%，從1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。/大公報(bào)記者 任芳頡、蘇雨潤(rùn)北京報(bào)道

　　2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。經(jīng)過五年建設(shè)，自貿(mào)港政策制度體系初步建立，為啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　王昌林介紹，封關(guān)是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以「一線放開、二線管住、島內(nèi)自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度?！阜怅P(guān)後海南與國(guó)際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)繫更加便捷高效?！?/p>

　　「一線」放開，是將海南自貿(mào)港與中國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為「一線」，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；「二線」管住，是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為「二線」，針對(duì)「一線」放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通?！阜怅P(guān)後海南與國(guó)際的聯(lián)繫將更加便捷，這對(duì)於加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)改革開放探路開路，具有重要意義?！雇醪终f。

　　加工增值達(dá)30%產(chǎn)品 可免稅銷往內(nèi)地

　　海南省委書記、省人大常委會(huì)主任馮飛表示，5年來，海南自貿(mào)港開放力度越來越大，實(shí)際使用外資1025億元人民幣，年均增長(zhǎng)14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長(zhǎng)97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長(zhǎng)43.7%。此外，海南自貿(mào)港擁有全國(guó)最優(yōu)的免簽政策，共85個(gè)國(guó)家可免簽入境海南。

　　王昌林透露，海南自貿(mào)港將實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物「零關(guān)稅」政策?！敢痪€」進(jìn)口的「零關(guān)稅」商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。此外，發(fā)改委還將實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)「零關(guān)稅」貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管。有關(guān)政策文件將陸續(xù)對(duì)外公布，並於全島封關(guān)之日起施行。

　　會(huì)上，海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚表示，為更好落實(shí)進(jìn)口商品「零關(guān)稅」，海關(guān)總署研究制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》和系列配套管理制度，為實(shí)施安全高效精準(zhǔn)監(jiān)管提供了制度保障?！缚偟脑瓌t是『一線』放開什麼『二線』就管住什麼，做到既精準(zhǔn)管住，又高效便捷?！顾f。

　　智能高效監(jiān)管 簡(jiǎn)化貨物出島申報(bào)

　　據(jù)了解，「一線」進(jìn)口方面，將進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，除依法需要檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物外，海關(guān)將對(duì)進(jìn)口「零關(guān)稅」貨物、保稅貨物等按規(guī)定實(shí)施徑予放行。而在「二線」出島方面，則突出智能高效監(jiān)管。王令浚介紹，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化「二線」出島申報(bào)手續(xù)，海關(guān)大幅壓縮「二線」出島申報(bào)項(xiàng)目，需企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單項(xiàng)目，從105項(xiàng)壓縮至42項(xiàng)。

　　「下一步，海關(guān)總署將根據(jù)全島封關(guān)運(yùn)作情況和海南的實(shí)際需要，持續(xù)完善與全島封關(guān)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，助力海南制度型開放，賦能海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。」王令浚說。