圖：3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，審查國務(wù)院關(guān)於2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2025年中央和地方預(yù)算草案。\中新社

　　國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元（人民幣，下同）、比上年增加2.9萬億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。

　　同時(shí)，「穩(wěn)住樓市股市」今年首次寫入政府工作報(bào)告對於今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。報(bào)告提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防範(fàn)房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。\大公報(bào)記者 任芳頡北京報(bào)道

　　今年赤字率擬按4%左右安排

　　今年政府工作報(bào)告中提出，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實(shí)施效能。

　　實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財(cái)政資金，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用於投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。

　　特別國債料帶動(dòng)逾4萬億信貸

　　專家表示，財(cái)政赤字率安排4.0%，政策擴(kuò)張力度明顯加大，超大規(guī)模的政府支出與債務(wù)安排超出市場預(yù)期，顯示出今年加快需求恢復(fù)、實(shí)現(xiàn)5%經(jīng)濟(jì)增長的巨大決心，將會(huì)有更大的政策操作空間。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍向《大公報(bào)》表示，採取更具擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，赤字率的提升本身就是財(cái)政政策更加積極的一個(gè)體現(xiàn)。赤字率按4%左右安排主要有兩個(gè)目的：一是擴(kuò)大內(nèi)需，二是防風(fēng)險(xiǎn)。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)研究員王運(yùn)金表示，增加發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債與5000億元的特別國債。預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)安排1萬億元左右超長期特別國債資金用於支持「兩重」項(xiàng)目建設(shè)與「兩新」工作；其餘3000億元預(yù)計(jì)會(huì)用於支持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快全面鄉(xiāng)村振興和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。特別國債資金將用於補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本，較大規(guī)模增量資金投入能夠進(jìn)一步提升國有大型銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)4萬億元以上的信貸增量，也能夠進(jìn)一步補(bǔ)充股市、債市流動(dòng)性，保障金融市場的穩(wěn)定發(fā)展。

　　政策資源將更多投資於人

　　此外，「穩(wěn)住樓市股市」今年首次寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防範(fàn)房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛5日在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上指出，「把『穩(wěn)住樓市、股市』寫進(jìn)報(bào)告總體要求，說明政策資源將更多投資於人、投資於服務(wù)民生，這些都是創(chuàng)新?！?/p>

　　蘇劍表示，房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)對中國GDP的貢獻(xiàn)率約17%，如果房地產(chǎn)市場無法穩(wěn)住，那麼整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。而股市不僅關(guān)係到企業(yè)的融資和資本市場的健康發(fā)展，更直接影響到老百姓的預(yù)期和信心。

　　「如果股市持續(xù)低迷，房市繼續(xù)下行，那麼老百姓的名義財(cái)富將大幅縮水，財(cái)富減少導(dǎo)致消費(fèi)和投資意願(yuàn)下降，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。因此，穩(wěn)住樓市和股市成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的非常重要的環(huán)節(jié)。」蘇劍說。