中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日在政府工作報(bào)告中指出：「我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹『一國兩制』方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、持續(xù)改善民生、有序推進(jìn)民主、促進(jìn)社會(huì)和諧。支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作。我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮。」

　　涉及港澳的這段話，放在了政府工作報(bào)告最重要的結(jié)尾部分。這段深刻表述，重申了中央政府堅(jiān)決維護(hù)「一國兩制」不走樣、不變形的堅(jiān)強(qiáng)決心，表達(dá)了中央「挺港」、「挺澳」的堅(jiān)定態(tài)度，釋放了希望港澳繁榮發(fā)展的美好願(yuàn)望。立場鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，內(nèi)涵豐富，飽含希望。特區(qū)政府和廣大港澳同胞應(yīng)該從中汲取信心和力量，把握難得的歷史機(jī)遇，用奮鬥書寫港澳發(fā)展的新輝煌。

　　堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法構(gòu)成的憲制秩序

　　香港、澳門是中國不可分割的一部分，港澳要與祖國同發(fā)展、共繁榮，前提條件是：必須堅(jiān)決維護(hù)憲法和基本法構(gòu)成的憲制秩序。香港、澳門和祖國內(nèi)地?fù)碛型徊繎椃īぉぁ吨腥A人民共和國憲法》。特區(qū)的「準(zhǔn)生證」能夠頒發(fā)，香港基本法和澳門基本法能夠誕生，皆源於憲法中第三十一條規(guī)定：「國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！瓜愀刍痉ê桶拈T基本法開宗明義地明確：該法是憲制性文件，是特區(qū)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)，特區(qū)的制度和政策，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度、有關(guān)保障居民基本權(quán)利和自由的制度、行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以基本法的規(guī)定為依據(jù)。由此可見，憲法是「母法」，香港基本法和澳門基本法是「子法」，憲法和基本法共同構(gòu)成了港澳特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。這個(gè)憲制基礎(chǔ)是港澳繁榮發(fā)展的「壓艙石」，任何時(shí)候都動(dòng)搖不得。

　　回歸以來，澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界對(duì)憲法和基本法的權(quán)威高度認(rèn)同、真心維護(hù)。由於人心穩(wěn)定、社會(huì)和諧，大家一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上取得了驕人業(yè)績，書寫了令世人驚異的「小城故事」。在香港，近年來的政治爭拗以另一種方式普及了憲法和基本法。「風(fēng)雨過後是彩虹」?，F(xiàn)在，愈來愈多的港人對(duì)憲法和基本法的認(rèn)識(shí)更透徹，對(duì)維護(hù)香港憲制秩序的自覺性大大增強(qiáng)，事情正在朝好的方向發(fā)展。

　　維護(hù)憲法和基本法構(gòu)成的憲制秩序，當(dāng)務(wù)之急是做好立法銜接工作。值得注意的是，澳門早已解決「23條立法」問題，而香港至今沒有解決，令「港獨(dú)」勢力有了可乘之機(jī)。香港社會(huì)各界應(yīng)該盡快達(dá)成共識(shí)，盡快啟動(dòng)立法程序。

　　積極融入國家發(fā)展大局

　　政府工作報(bào)告在涉及今年工作重點(diǎn)時(shí)指出：「出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。」這意味著2018年是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，國家支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策日漸清晰。

　　粵港澳大灣區(qū)包括港澳及廣東九個(gè)城市，總面積約5萬6千平方公里，人口6000多萬，擁有豐富的人才科研資源、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，又是國家對(duì)外開放的門戶，眾多的優(yōu)勢和絕佳地理位置。從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局看，粵港澳大灣區(qū)是帶動(dòng)「泛珠三角」區(qū)域經(jīng)濟(jì)的「龍頭」；從世界經(jīng)濟(jì)格局看，粵港澳大灣區(qū)是世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)「引擎」，可與紐約灣區(qū)、三藩市灣區(qū)、東京灣區(qū)比肩。

　　香港在貿(mào)易、航運(yùn)、金融、教育，以及創(chuàng)新資源的擁有量，在大灣區(qū)佔(zhàn)有明顯優(yōu)勢，香港完全有可能成為粵港澳大灣區(qū)這個(gè)「龍頭」上最璀璨的「明珠」，成為這個(gè)世界級(jí)「引擎」中最關(guān)鍵的「部件」。澳門在休閒旅遊等領(lǐng)域亦有不可替代的優(yōu)勢，在灣區(qū)建設(shè)將給澳門帶來新的機(jī)遇。而隨著港珠澳大橋今年建成通車，以及深港高鐵完成「一地兩檢」的法律程序，粵港澳三地的融合速度加劇，融合釋放的紅利，將迅速惠及大灣區(qū)的城市。合作共贏，是粵港澳大灣區(qū)的基本原則，港澳各界不能簡單地將此理解為：「完成國家給的任務(wù)」，應(yīng)該以時(shí)不我待的緊迫感積極對(duì)接、主動(dòng)融入。對(duì)於香港來說，尤其需要記取以往錯(cuò)失數(shù)碼港計(jì)劃、硅港計(jì)劃、中藥港計(jì)劃等發(fā)展機(jī)遇，今天應(yīng)搭乘「國家快車」。

　　融入國家發(fā)展大局，大灣區(qū)建設(shè)是最直接、最現(xiàn)實(shí)的載體。除此以外，香港和澳門還應(yīng)在四個(gè)方面著力，加快融入國家發(fā)展大局。一是扮演好「超級(jí)聯(lián)絡(luò)人」，盡快融入「一帶一路」發(fā)展大局；二是發(fā)揮「自由港」作用，盡快融入國家全面對(duì)外開放的新格局；三是加大科技投入，盡快參與創(chuàng)新型國家建設(shè)；四是依託文化、醫(yī)療、旅遊休閒等方面的優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)生活圈，吸引大灣區(qū)人才流向港澳。

　　持續(xù)不斷地惠民生、促和諧

　　發(fā)展的業(yè)績由民眾創(chuàng)造，發(fā)展的成果由民眾共享。這是任何一個(gè)政府施政的基本邏輯。香港、澳門要發(fā)展繁榮，就需要持續(xù)不斷地改善民生，增強(qiáng)市民的幸福感、獲得感、安全感。

　　回歸以來，澳門改善民生的持續(xù)用力，有口皆碑。以1999年至2014年為例，15年間，澳門財(cái)政收入增長超過9倍，社會(huì)保障支出增長超過了13倍，失業(yè)率逐年下降至1.7%，人均壽命居世界經(jīng)濟(jì)體第二位。回歸以來，香港在改善民生上也持續(xù)用力，但由於改善民生的力度，趕不上人們的預(yù)期，同時(shí)，由於社會(huì)貧富差距拉大，年輕人就業(yè)、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)艱難，向上流動(dòng)困難等原因，在較長一個(gè)時(shí)段，市民怨氣較大，嚴(yán)重影響了本港的和諧穩(wěn)定。

　　林鄭月娥就任香港特區(qū)政府行政長官以來，以積極有為的姿態(tài)改善民生，她上任之初，就為教育送上了50億元的「大禮包」。最近，「財(cái)爺」陳茂波公布的預(yù)算案，總共有超過500億元的惠民措施，一改前任「守財(cái)奴」的形象。這些惠民措施既有大幅度的稅務(wù)寬免，惠及所有階層；又有向長者及傷殘人士的「三糧」措施、向貧困兒童發(fā)放現(xiàn)金支援等。此外，在醫(yī)療及教育、安老方面的數(shù)以百億元計(jì)的投入，更是讓全社會(huì)得到直接的受惠，至於500億元投入創(chuàng)科，更為青年人提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。可以說，這是過去多年來市民「獲得感」最強(qiáng)的一份預(yù)算案，贏得了普遍讚譽(yù)。對(duì)於政府來說，並非財(cái)政盈餘愈多愈好，關(guān)鍵是要把握好一個(gè)「度」，善理財(cái)，還要善用錢，才能真正助發(fā)展、惠民生、促和諧，於個(gè)體與群體、眼前與長遠(yuǎn)都有利。

　　政府工作報(bào)告對(duì)港澳發(fā)展的要求非常清晰、對(duì)港澳全面的支持非常到位，對(duì)港澳的未來飽含希望，激勵(lì)香港、澳門與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮、創(chuàng)輝煌！

　　本文作者為新一屆港區(qū)全國政協(xié)委員、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)常務(wù)副會(huì)長